真正让这些老爷们警醒的还是塔奇米提出的第三条，在农村建立类似工会的农村集体组织。按照塔奇米的建议说法，农村的土地大都集中在几个人或者几家人手中，明明亚美利亚这边良田干亩，却弄得大家伙居然没有地可以种，只能去当赤贫农租地，这实在是太扯淡了。早就该每个地区收回一部分土地变为公有，确保每个地方的农民都有一些土地种。

按照塔奇米的建议说法，农村应该建立由农民负责的村集体，耕种这些公有的土地。每年只负责给国家上缴其中三成的租子即可，剩下的全是农民和集体的。集体留下用于不超过两成的粮食的来维护正常的各项采购和运营，再剩下的那就先平分其中的四成，再一成按照劳动原则择优排序，依次分配。

这样的村集体政策虽然说还有点粗犷，但是在这个时代那也是响当当的响当当，足以赢得无数农民的信任了。别看说最多只能获得四成左右，你再算上公社负责的种子、耕具，他其实是相当的赚的。这些生产工具在过去那也是要花不少钱的，赤贫农买不起，那就只有去老爷那里租。这一来一去，那可就是不小的数目了。

会有人趁机接管村集体，为非作歹一起欺压百姓吗肯定有。所以塔奇米也规定了，农村集体内也必须采取民主投票制度，选谁上去当席主谁就去当，要罢免谁那就罢免谁，而不是由官府指派。官府只负责定时巡检而已，不直接干预农村集体事务。这一决定不能说百分百遏制腐败与勾连问题，但是至少遏制住一半甚至三分之一都是有可能的。

有开始就能慢慢的改变，先建立起来，再徐图缓之。现在亚美利亚农民的处境也就是刚刚从泥地里拔出来的状况而已，农村集体再黑暗也不至于说比过去还差，毕竟过去那个待遇就已经是压迫到极致了，你再压榨也不可能压榨出油水。要知道，农村集体的农民和集体签订的是合同制度，要走可以走，只要提前一个月声明就是了。想要把农民当成农奴来使唤，塔奇米不能保证所有的地方都能顺利执行下去，但是对于绝大多数地方来说，这休想。

在亚美利亚这片大陆上，集体制度无疑是比分田制度要好很多的。这里的田地太多，地理地形也要比旧大陆好很多，极其适合机械化大规模耕耘，太适合集体这种组织繁衍生息壮大起来了。在旧大陆那种地少人稠的地方确实可能需要根据环境和科学技术而分一下，但是在这边你还搞小农经济，那就堪称是在自费手脚，自己不让自己过好日子啊。

从这个角度出发，亚美利亚宣抚司放纵大地主土地兼并还真是这么个道理，可能也确实有这方面的考虑。但问题是，这些地主可不是那种视国家至上视农民为同胞的人。除了少数开明地主和小地主知道买几辆收割机和拖拉机来用，其他的地主基本上就是清一色的开倒车，就是雇人来慢慢耕。这样一来农业进化速度又慢了，反而愈发混乱和低效了。

就亚美利亚这个工业水平，再算上如此庞大的地域与农田，你别说一亿三干万能不能养活，就是再加七干万也是绰绰有余，不可能到达承载极限的。这可是一个工农业并重的宣抚司啊。在帝国的三大宣抚司中，亚美利亚宣抚司一直是最繁荣最富裕的，东方宣抚司主打的就是搞农业和买树买资源，南洋宣抚司也是主打搞农业和买树买资源，只有亚美利亚宣抚司，这边那是真的搞出来了不逊色于旧大陆的蓬勃工业。有这些基础打底，搞这些东西也并不是乱弹琴，还是非常有意义的。