打败了南征军的第二天，秦牧就命人将消息传回了大明国内。

一边命令一支生产建设兵团北上来阴山，一边发出告示，召集那些愿意做工的大明闲散人员，来阴山一带开垦土地，改良耕地。

如今，辽东一代的土地都已经被开垦完了。那些最早大着胆子，跟着大明的战士们扎根于沈辽一带的人们，都尝到了甜头，曾经没有自己耕地的人们，获得了梦寐以求的更低。而东北一带肥沃的黑土地，更是让这些劳动人民欣喜若狂。

他们没想到，号称贫瘠之地的辽东地区，竟然有着比江南之地都还要肥沃的土地。在那些黑土地里种出来的农作物，不但长势喜人，结出来的果实等物更是比其余地方要好的多。

这让大明的百姓们严重怀疑，那些建奴为何放着如此肥沃的土地不要，反而野心勃勃的想要整个大明。

总而言之，东北以开垦耕田奖励给开垦者的政策，很是成功，让国内的大明百姓尝到了甜头。一些没有赶上机会的人很是捶胸顿足。因为即便不在乎那些土地，也完全可以通过出售耕地给别人而获得一笔不菲的财产。

所以，当阴山一带需要开垦耕田的消息传回国内之后，立刻就有不少人星夜兼程，离开家乡，匆匆北上，赶往阴山一带。而且人数十分的巨大。

得知消息的秦牧顿时吓了一跳阴山一带的面积比起东北那边可小多了，这么多人过去，怕是要把整个大草原都犁平了。

可问题是如今草原可还不是大明的国土，还是那些草原人的天下啊。虽然打跑了那些南征军，但并没有彻底征服他们。指不定什么时候人家就骑着马出现了。一下子去那么多人，人家到时候一打一个准。

在茫茫大草原上，想要防备草原人偷袭，可不是那么容易的事情。

于是，秦牧立刻又下令，将这次阴山移民的政策做了调整人数控制在五万以下，且都必须签署一个移民令，表示移民之后，将会世代定居阴山一带，放弃原本的户籍。其余的奖励政策保持不变。

这个改变立刻遏制了一部分人的脚步，那些只想着利用开垦耕地的政策发一笔财的人立刻被删选掉了。而不愿意放弃本地户籍的人，也最终没有去成。只有那些真正决定移民的人，去各地的官府衙门签署了移民令，然后拿着移民令，跟随着同样会去阴山建设钢铁厂和城市扩张的生产建设兵团，去往阴山。

天下熙熙，皆为利往。

这场移民的行动，轰轰烈烈的持续了两个多月。

当生产建设兵团抵达之后，他们就迅速的在秦牧指挥下，开始了钢铁工厂和军塞大营的建设。

按照秦牧的第一步计划，大明会在阴山一带站稳脚跟，打造出一个向外扩张的要塞城市。辐射阴山以北以西数百里的地带。从山脚开始，依山而建，铺开向远方。